מסמך נלווה למאגר נתונים השוואתיים על מערכות משפט (נתונים מ-2008)
מאגר הנתונים נוצר לשם השוואת נתונים כמותיים המבוססים על נתוני מערכות משפט משנת
2008 (ראו מצגת "מערכת המשפט בישראל ביחס למערכות משפט אחרות בעולם", קרן וינשל-
מרגל, ענבל גלון ושרון הרשנזון, יולי 2011
(http://elyon1.court.gov.il/heb/Research%20Division/doc/Research6.pps א. המדינות הנסקרות: מדינות אגן המזרח התיכון: ישראל, אלג'יריה, תוניסיה, מרוקו, הרשות הפלשתינאית וירדן. ארצות הברית: אלבאמה, אלסקה, אריזונה, ארקנסו, קליפורניה, קולוראדו, קונטיקט, דלוור, מחוז קולומביה, פלורידה, ג'ורג'יה, הוואי, איידהו, אילינוי, אינדיאנה, אייווה, קנזס, קנטאקי, לואיזיאנה, מיין, מרילנד, מסצ'וסטס, מישיגן, מינסוטה, מיסיסיפי, מיזורי, מונטנה, נברסקה, נבאדה, ניו המפשיר, ניו ג'רזי, ניו מקסיקו, ניו יורק, צפון קרוליינה, צפון דקוטה, אוהיו, אוקלהומה, אורגון, פנסילבניה, פורטו ריקו, רוד איילנד, דרום קרוליינה, דרום דקוטה, טנסי, טקסס, יוטה, ורמונט, וירג'יניה, וושינגטון, וירג'יניה המערבית, וויסקונסין, וויומינג. אירופה: מונקו, סן מרינו, סלובניה, קרואטיה, מונטנגרו, לוקסמבורג, סרביה, יוון, מקדוניה, צ'כיה, הונגריה, בולגריה, אנדורה, פולין, סלובקיה, רוסיה, ליטא, בוסניה-הרצגובינה, לטביה, אוסטריה, רומניה, פורטוגל, אסטוניה, פינלנד, אוקראינה, בלגיה, איסלנד, שוויץ, הולנד, מולדובה, קפריסין, אלבניה, נורווגיה, שוודיה, ספרד, איטליה, טורקיה, צרפת, מלטה, אירלנד, דנמרק, ארמניה, גאורגיה, אזרבייג'אן, אנגליה וולס, סקוטלנד, צפון אירלנד . ב. מקור הנתונים ישראל: דו"ח חצי שנתי לתקופה יולי-דצמבר 2008 של מערכת המשפט בישראל
http://elyon1.court.gov.il/heb/haba/dochot/doc/7-12_2008.pdf Access to Justice in the Mediterranean Partner -2011 משנת EuroMed של מחקר http://euromed-justiceii.eu/en/news/show/&tid=21 countries אתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה: http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=200811 275 נתוני הנהלת בתי המשפט מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 2 מדינות אגן המזרח התיכון: Access to Justice in the Mediterranean - 2011 משנת EuroMED של מחקר Partner Countries ("EuroMed") http://euromed-justiceii.eu/en/news/show/&tid=21 ארה"ב: Court Statistics Project, State Court Caseload Statistics: An Analysis of 2008 State Court Caseloads (National Center for State Courts 2010) ("NCSC") http://www.courtstatistics.org/other-pages/~/media/microsites/files/csp/ewsc- 2008-online.ashx State Court Guide to Statistical Reporting 2009 1 http://www.courtstatistics.org/OtherPages/Publications/~/media/Microsites/Files/CSP/DATA%20PDF/CSP%20St atisticsGuide%20v1%203.ashx אירופה: European Judicial Systems Edition 2010 (data 2008): Efficiency and Quality of Justice ("CEPEJ") http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/evaluation/2010/JAReport2010_G B.pdf 1 רק להגדרות תיק אזרחי ותיק פלילי מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 3 ג. הגדרות משתנים הגדרות המשתנים מופיעות על פי סדר הופעתם במאגר הנתונים. ההגדרות נלקחו מתוך המקורות מהם נאספו הנתונים. כאשר קיימת הגדרה של משתנה הרלוונטית רק למדינות מסוימות או שההגדרה משתנה בין המדינות השונות, מופיע המשתנה והגדרתו תוך התייחסות למדינות אליהן הוא מתאים. כאשר הגדרת משתנה רלוונטית לכלל המדינות, מופיע המשתנה והגדרתו ללא התייחסות למדינות אליהם הוא מתאים. ג.1. הגדרת שופט מקצועי judge, magistrate, deputy chief magistrate, master-in- :הבאים המונחים את כולל - ב"ארה equity, associate judge, senior judge, district judge, "acting" supreme court judge, surrogate, chancellor, special judge; כל שני שופטים בחצי משרה וכל ארבעה שופטים ברבע משרה חושבו כשופט אחד. אירופה - אדם שהוכשר מקצועית לשפיטה ועבודתו היחידה היא שפיטה. מדינות אגן המזרח התיכון - שופטים שהועסקו, הוכשרו לשפיטה ומקבלים על כך תשלום, ושזוהי עבודתם העיקרית ובמשרה מלאה. ג.2. הגדרת שופט לא מקצועי master, marital master, referee, justice of the peace, :הבאים המונחים את כולל - ב"ארה commissioner, aldermen, quasi-judicial staff (only in New York), clerks who hear uncontested probate (only in North Carolina), hearing officers (only in Vermont), mayors אירופה - שופטים שלא עברו הכשרה משפטית לשפיטה ולרוב תחום השיפוט שלהם מוגבל לנושאים מסוימים . ג.3. הגדרת עורך דין אירופה - אדם מוסמך וכשיר בהתאם לחוקי אותה מדינה, לטעון ולהופיע בבתי המשפט, לייעץ ולייצג לקוחות. מדובר רק בעורך דין ולא legal advisors. כאשר הנתון המופיע כולל עורכי דין ו- legal advisors, הדבר מצוין בנתון. מדינות אגן המזרח התיכון - אדם מוסמך וכשיר בהתאם לחוקי אותה מדינה, לטעון ולהופיע בבית המשפט, לייעץ ולייצג לקוחות. מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 4 ג.4. הגדרת תיק אזרחי ארה"ב - מגוון תיקים שבהם תובע מבקש אכיפה או הגנה של זכות, או מניעת עוולה. התלונה/העתירה שפותחים את התביעה נספרים כ"תיק". סופרים את עצם הגשת התיק, ללא התייחסות למספר בעלי הדין הקיימים. ג.5. הגדרת תיק ליטיגציה (בתיק אזרחי) אירופה - ההבחנה בין תיקי ליטיגציה (litigious cases) לבין תיקי שאינם תיקי ליטיגציה (-non litigious) היא הבחנה הרלוונטית בעיקר לשיטות משפט קונטיננטאליות, ופחות לשיטות משפט מקובל כמו ישראל. תיקי ליטיגציה מתייחסים לכלל התיקים בהם יש מחלוקת מובנית בין הצדדים והמחלוקת מובאת לפתחו של בית המשפט לשם הכרעה, וזאת לעומת תיקים שאינם תיקי ליטיגציה, הנוגעים למערכות משפט בהן פונקציות "פקידותיות- רשמיות" כגון רישום חברות או רישום טאבו נתונות לבית המשפט. בישראל, כמעט כל התיקים שבמערכת המשפט הם תיקי ליטיגציה. ג.6. הגדרת תיק פלילי ארה"ב - תיקים בהם נאשם הואשם בהפרה או הפרות של חוקי המדינה (אחד או יותר). אירופה - תיקים פליליים מחולקים לקטגוריות פנימיות שונות בכל מדינה (כמו למשל החלוקה של עוון, חטא ופשע הקיימת בישראל). במרבית המדינות הנתונים שניתנו אודות תיקים הפליליים מתייחסים לכלל התיקים הפליליים באותה מדינה, ללא חלוקה לקטגוריות פנימיות, ואילו בחלק מהמדינות הנתונים חלקיים ומתייחסים רק לחלק מהתיקים הקיימים באותה מדינה (על פי הגדרות פנימיות של אותה מדינה). ג.7. הגדרת תיקים שנפתחו ארה"ב - תיקים שנוספו לעומס התיקים במהלך התקופה המדווחת, כולל תיקים חדשים שהוגשו, תיקים שנפתחו מחדש ותיקים שהופעלו מחדש (reactivated) ג.8. הגדרת תיקים שנסגרו ארה"ב - תיקים שניתנה בהם החלטה שיפוטית, שהועברו למקום אחר (reopened disposition) וחסרי מעש. מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 5 ג.9. הגדרת משך הליך המדד משווה את מספר התיקים שנסגרו במערכת בתקופה הנבחנת ובמספר התיקים הנמצאים במלאי בסוף אותה תקופה ובכך מודד את מספר הימים הדרושים לתיק שנפתח במערכת המשפט להסגר. חישוב המדד בדרך זו נעשה כיוון שבחלק מהמדינות לא קיימת אפשרות מיחשובית למדוד ישירות את משך הליך. נוסחת חישוב משך ההליך לפי המדד היא: (מספר תיקים במלאי בסוף אותה שנה/ מספר תיקים שנסגרו במהלך שנה)/ 365 ג.Clearance Rate .10 – קצב סילוק תיקים מדד זה, המבוטא באחוזים, מאפיין עד כמה מערכת משפט מתמודדת עם כמויות התיקים המתנהלים בה, ומחושב בצורה הבאה: תיקים שנסגרו בפרק זמן מסוים ______________________ (%) x100 תיקים שנפתחו באותו פרק זמן קצב סילוק תיקים הקרוב ל- %100 מציין את יכולתה של מערכת משפט לסגור את אותה כמות תיקים הנפתחים בה בתוך תקופת זמן נתונה. קצב סילוק תיקים מעל %100 מציין את היכולת של המערכת לסגור תיקים רבים יותר מאשר התיקים שנפתחו, ובכך להקטין את המלאי שלה. כאשר מספר התיקים שנפתחו גבוה ממספר המקרים שנסגרו, קצב סילוק התיקים יהיה מתחת ל- %100 ומלאי התיקים במערכת בסוף פרק הזמן המוגדר יעלה. ג.11 הערות לגבי הנתונים של מדינות ארה"ב: התיקים שנספרו לא כוללים את סוג התיקים: ,family court, workers' compensation .Justice of the peace, Justice, Juvenile cases בעמודת ההערות - נתוני פתיחה/סגירה מקודדים בצורה הבאה: incomplete A overinclusive B incomplete & overinclusive C D אין הערות
(http://elyon1.court.gov.il/heb/Research%20Division/doc/Research6.pps א. המדינות הנסקרות: מדינות אגן המזרח התיכון: ישראל, אלג'יריה, תוניסיה, מרוקו, הרשות הפלשתינאית וירדן. ארצות הברית: אלבאמה, אלסקה, אריזונה, ארקנסו, קליפורניה, קולוראדו, קונטיקט, דלוור, מחוז קולומביה, פלורידה, ג'ורג'יה, הוואי, איידהו, אילינוי, אינדיאנה, אייווה, קנזס, קנטאקי, לואיזיאנה, מיין, מרילנד, מסצ'וסטס, מישיגן, מינסוטה, מיסיסיפי, מיזורי, מונטנה, נברסקה, נבאדה, ניו המפשיר, ניו ג'רזי, ניו מקסיקו, ניו יורק, צפון קרוליינה, צפון דקוטה, אוהיו, אוקלהומה, אורגון, פנסילבניה, פורטו ריקו, רוד איילנד, דרום קרוליינה, דרום דקוטה, טנסי, טקסס, יוטה, ורמונט, וירג'יניה, וושינגטון, וירג'יניה המערבית, וויסקונסין, וויומינג. אירופה: מונקו, סן מרינו, סלובניה, קרואטיה, מונטנגרו, לוקסמבורג, סרביה, יוון, מקדוניה, צ'כיה, הונגריה, בולגריה, אנדורה, פולין, סלובקיה, רוסיה, ליטא, בוסניה-הרצגובינה, לטביה, אוסטריה, רומניה, פורטוגל, אסטוניה, פינלנד, אוקראינה, בלגיה, איסלנד, שוויץ, הולנד, מולדובה, קפריסין, אלבניה, נורווגיה, שוודיה, ספרד, איטליה, טורקיה, צרפת, מלטה, אירלנד, דנמרק, ארמניה, גאורגיה, אזרבייג'אן, אנגליה וולס, סקוטלנד, צפון אירלנד . ב. מקור הנתונים ישראל: דו"ח חצי שנתי לתקופה יולי-דצמבר 2008 של מערכת המשפט בישראל
http://elyon1.court.gov.il/heb/haba/dochot/doc/7-12_2008.pdf Access to Justice in the Mediterranean Partner -2011 משנת EuroMed של מחקר http://euromed-justiceii.eu/en/news/show/&tid=21 countries אתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה: http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=200811 275 נתוני הנהלת בתי המשפט מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 2 מדינות אגן המזרח התיכון: Access to Justice in the Mediterranean - 2011 משנת EuroMED של מחקר Partner Countries ("EuroMed") http://euromed-justiceii.eu/en/news/show/&tid=21 ארה"ב: Court Statistics Project, State Court Caseload Statistics: An Analysis of 2008 State Court Caseloads (National Center for State Courts 2010) ("NCSC") http://www.courtstatistics.org/other-pages/~/media/microsites/files/csp/ewsc- 2008-online.ashx State Court Guide to Statistical Reporting 2009 1 http://www.courtstatistics.org/OtherPages/Publications/~/media/Microsites/Files/CSP/DATA%20PDF/CSP%20St atisticsGuide%20v1%203.ashx אירופה: European Judicial Systems Edition 2010 (data 2008): Efficiency and Quality of Justice ("CEPEJ") http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/evaluation/2010/JAReport2010_G B.pdf 1 רק להגדרות תיק אזרחי ותיק פלילי מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 3 ג. הגדרות משתנים הגדרות המשתנים מופיעות על פי סדר הופעתם במאגר הנתונים. ההגדרות נלקחו מתוך המקורות מהם נאספו הנתונים. כאשר קיימת הגדרה של משתנה הרלוונטית רק למדינות מסוימות או שההגדרה משתנה בין המדינות השונות, מופיע המשתנה והגדרתו תוך התייחסות למדינות אליהן הוא מתאים. כאשר הגדרת משתנה רלוונטית לכלל המדינות, מופיע המשתנה והגדרתו ללא התייחסות למדינות אליהם הוא מתאים. ג.1. הגדרת שופט מקצועי judge, magistrate, deputy chief magistrate, master-in- :הבאים המונחים את כולל - ב"ארה equity, associate judge, senior judge, district judge, "acting" supreme court judge, surrogate, chancellor, special judge; כל שני שופטים בחצי משרה וכל ארבעה שופטים ברבע משרה חושבו כשופט אחד. אירופה - אדם שהוכשר מקצועית לשפיטה ועבודתו היחידה היא שפיטה. מדינות אגן המזרח התיכון - שופטים שהועסקו, הוכשרו לשפיטה ומקבלים על כך תשלום, ושזוהי עבודתם העיקרית ובמשרה מלאה. ג.2. הגדרת שופט לא מקצועי master, marital master, referee, justice of the peace, :הבאים המונחים את כולל - ב"ארה commissioner, aldermen, quasi-judicial staff (only in New York), clerks who hear uncontested probate (only in North Carolina), hearing officers (only in Vermont), mayors אירופה - שופטים שלא עברו הכשרה משפטית לשפיטה ולרוב תחום השיפוט שלהם מוגבל לנושאים מסוימים . ג.3. הגדרת עורך דין אירופה - אדם מוסמך וכשיר בהתאם לחוקי אותה מדינה, לטעון ולהופיע בבתי המשפט, לייעץ ולייצג לקוחות. מדובר רק בעורך דין ולא legal advisors. כאשר הנתון המופיע כולל עורכי דין ו- legal advisors, הדבר מצוין בנתון. מדינות אגן המזרח התיכון - אדם מוסמך וכשיר בהתאם לחוקי אותה מדינה, לטעון ולהופיע בבית המשפט, לייעץ ולייצג לקוחות. מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 4 ג.4. הגדרת תיק אזרחי ארה"ב - מגוון תיקים שבהם תובע מבקש אכיפה או הגנה של זכות, או מניעת עוולה. התלונה/העתירה שפותחים את התביעה נספרים כ"תיק". סופרים את עצם הגשת התיק, ללא התייחסות למספר בעלי הדין הקיימים. ג.5. הגדרת תיק ליטיגציה (בתיק אזרחי) אירופה - ההבחנה בין תיקי ליטיגציה (litigious cases) לבין תיקי שאינם תיקי ליטיגציה (-non litigious) היא הבחנה הרלוונטית בעיקר לשיטות משפט קונטיננטאליות, ופחות לשיטות משפט מקובל כמו ישראל. תיקי ליטיגציה מתייחסים לכלל התיקים בהם יש מחלוקת מובנית בין הצדדים והמחלוקת מובאת לפתחו של בית המשפט לשם הכרעה, וזאת לעומת תיקים שאינם תיקי ליטיגציה, הנוגעים למערכות משפט בהן פונקציות "פקידותיות- רשמיות" כגון רישום חברות או רישום טאבו נתונות לבית המשפט. בישראל, כמעט כל התיקים שבמערכת המשפט הם תיקי ליטיגציה. ג.6. הגדרת תיק פלילי ארה"ב - תיקים בהם נאשם הואשם בהפרה או הפרות של חוקי המדינה (אחד או יותר). אירופה - תיקים פליליים מחולקים לקטגוריות פנימיות שונות בכל מדינה (כמו למשל החלוקה של עוון, חטא ופשע הקיימת בישראל). במרבית המדינות הנתונים שניתנו אודות תיקים הפליליים מתייחסים לכלל התיקים הפליליים באותה מדינה, ללא חלוקה לקטגוריות פנימיות, ואילו בחלק מהמדינות הנתונים חלקיים ומתייחסים רק לחלק מהתיקים הקיימים באותה מדינה (על פי הגדרות פנימיות של אותה מדינה). ג.7. הגדרת תיקים שנפתחו ארה"ב - תיקים שנוספו לעומס התיקים במהלך התקופה המדווחת, כולל תיקים חדשים שהוגשו, תיקים שנפתחו מחדש ותיקים שהופעלו מחדש (reactivated) ג.8. הגדרת תיקים שנסגרו ארה"ב - תיקים שניתנה בהם החלטה שיפוטית, שהועברו למקום אחר (reopened disposition) וחסרי מעש. מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division 5 ג.9. הגדרת משך הליך המדד משווה את מספר התיקים שנסגרו במערכת בתקופה הנבחנת ובמספר התיקים הנמצאים במלאי בסוף אותה תקופה ובכך מודד את מספר הימים הדרושים לתיק שנפתח במערכת המשפט להסגר. חישוב המדד בדרך זו נעשה כיוון שבחלק מהמדינות לא קיימת אפשרות מיחשובית למדוד ישירות את משך הליך. נוסחת חישוב משך ההליך לפי המדד היא: (מספר תיקים במלאי בסוף אותה שנה/ מספר תיקים שנסגרו במהלך שנה)/ 365 ג.Clearance Rate .10 – קצב סילוק תיקים מדד זה, המבוטא באחוזים, מאפיין עד כמה מערכת משפט מתמודדת עם כמויות התיקים המתנהלים בה, ומחושב בצורה הבאה: תיקים שנסגרו בפרק זמן מסוים ______________________ (%) x100 תיקים שנפתחו באותו פרק זמן קצב סילוק תיקים הקרוב ל- %100 מציין את יכולתה של מערכת משפט לסגור את אותה כמות תיקים הנפתחים בה בתוך תקופת זמן נתונה. קצב סילוק תיקים מעל %100 מציין את היכולת של המערכת לסגור תיקים רבים יותר מאשר התיקים שנפתחו, ובכך להקטין את המלאי שלה. כאשר מספר התיקים שנפתחו גבוה ממספר המקרים שנסגרו, קצב סילוק התיקים יהיה מתחת ל- %100 ומלאי התיקים במערכת בסוף פרק הזמן המוגדר יעלה. ג.11 הערות לגבי הנתונים של מדינות ארה"ב: התיקים שנספרו לא כוללים את סוג התיקים: ,family court, workers' compensation .Justice of the peace, Justice, Juvenile cases בעמודת ההערות - נתוני פתיחה/סגירה מקודדים בצורה הבאה: incomplete A overinclusive B incomplete & overinclusive C D אין הערות
אין תגובות:
הוסף רשומת תגובה